国家在下调最低收购价小麦价格的同时，两次下调临储小麦拍卖底价，政策性小麦价格重心同比下移，因此导致市场小麦价格也低于上年同期水平。

监测显示，截止12月末，全国主要粮油批发市场三等白麦交易均价2441元/吨，较1月底平均价格下降90元/吨，较上年同期下降109元/吨。

一、2018年小麦市场价格重心下移

上半年新麦上市前，国内小麦市场在政策利空和供需宽松的双重压力下，价格持续弱势下行。新粮上市后，由于新麦普遍歉收，惜售情绪浓厚，市场看涨预期增强。下半年阶段性市场虽然调整频繁，但整体处于上行态势。2018年产新小麦价格的高位出现在11月中旬，时间比去年提前，高位水平比去年下降，高位运行的持续时间也较去年缩短。

二、2018年小麦市场化特征表现明显

处于供给侧改革推进期的粮食市场，注定不会平凡。2018年的小麦市场 “市场化”步伐加快，市场的运行特点较往年翻新。

第一、优粮优价市场法则体现明显

受异常天气的影响，2018年主产区部分地区小麦质量受损严重，尤其南方麦区小麦质量普遍偏差。由于各地小麦质量不一，市场收购主体收购价格按质定价、优质优价、劣质低价、泾渭分明。据市场反映，今年高质量小麦价高难采，质差小麦价低难卖。夏收以来，主产区符合质量的普通小麦主流进厂价在2470—2560元/吨，而超标小麦价格仍多集中于1800—2200元/吨之间。

从区域上看，由于南方部分地区受灾较重，小麦质量普遍偏低.当前华北新小麦进厂价格普遍在2500—2560元/吨，苏皖在2470—2500元/吨，南北小麦差价也高于上年同期。

第二、市场化收购始终担当主角

今年夏收，虽然主产区六省有三省启动了托市收购，但政策性小麦收购占比较往年明显下降，市场化收购基本担当者收购的主力军角色，收购数量占到了总收购量的九成以上，市场基本体现了由政策收购主导向市场收购主导的转向。

截至9月30日，主产区小麦累计收购5015万吨，同比减少2191万吨。其中河北收购470万吨，同比减少109万吨；江苏收购1021万吨，同比减少221万吨；安徽收购533万吨，同比减少457万吨；山东收购927万吨，同比减少157万吨；河南收购1207万吨，同比减少1097万吨；湖北收购161万吨，同比减少92万吨。

由于今年夏粮小麦收购呈现市场化为主、托市收购为辅的局面，政策性小麦收购量大幅下降，三省最低收购价小麦仅收购了235万吨，以往政策性托市主导收购形势的格局发生根本性改变。

第三、优质小麦行情好于普麦

由于2018年局地优质小麦受灾较重，市场预计后期优质小麦供应可能偏紧，加之市场的惜售心理较强，部分企业及贸易商对优质小麦采购积极性较高。主产区优质小麦一改往年跟涨普麦价格的现象，优质小麦行情一直好于普麦。

截止12月底，山东菏泽地区济南17优质小麦进厂价格为2670元/吨，河北石家庄地区藁优2018优质小麦进厂价格为2710元/吨，河南安阳地区郑麦366优质小麦进厂价格为2680元/吨，优普小麦差价为207元/吨，处于较高的水平。

第四、饲用及工业小麦消费增加

由于2018年夏收期间河南、湖北、安徽等地区受到降水频繁的影响，雨后收割的小麦中发芽数量多于上年，部分发芽率较高及毒素超标的小麦不能用于面粉加工，只能用于饲料及工业生产。市场预计，受品质偏低的制约，今年小麦饲用、工业用量将会较上年度增加。

国家粮油信息中心预计，2018/19年度国内饲用小麦消费量为1800万吨，较上年度增加300万吨，增幅为20%；小麦工业消费为1200万吨，较上年度增加250万吨，增幅为26.3%。

第五、小麦进口数量出现大幅下降

今年我国小麦进口数量出现大幅下降，主要的原因一方面受中美贸易贸易摩擦的影响，美国小麦进口出现大幅下滑；另一方面，今年全球小麦主产国扎堆减产，国际小麦价格上涨明显，再加之国产优质小麦价格低于上年同期，进口小麦利润空间收窄，用粮企业小麦进口的积极性较往年降低。

海关数据显示，2018年11月我国进口小麦14万吨，同比减少1.6万吨。2018年1-11月我国共进口小麦286万吨，上年同期为412万吨，同比减少30.6%。国家粮油信息中心预计，2018/19年度我国小麦进口量为280万吨，较上年度减少88万吨，减幅为23.9%。

三、预计2019年接新前小麦价格趋弱运行

新年伊始，从近来的小麦市场运行状况来看，对于春节前的小麦市场，当前价格已基本止跌趋稳，市场的变数已经不大。2018年夏收前的小麦市场，由于市场供给充足，再加之政策预期效应体现利空，小麦价格整体偏弱运行的概率较大。

第一、春季小麦市场面临压力偏重

每年的春季，是我国小麦小麦市场压力相对较重的时期。由于市场节日消费已过，一旦市场各供应主体增加小麦上市量，市场极易出现阶段性供过于求的局面。

从供给上看：一方面，国家临储小卖库存依然高企，政策性供给并不缺粮。初步统计，目前国家临储小麦剩余库存量仍在7300万吨以上。虽然国家临储小麦库存分布不均的问题仍然存在，但市场供给整体并无担忧。另一方面，市场面临国储小麦轮换出库。春节过后，多数储备企业将会启动国储小麦轮出计划，一些地方储备为推陈储新也将会抓紧时机进行轮换出库，届时市场的供给相会增加。随着时间的推移，为迎接新粮上市，农户及贸易商也会在新粮上市前出净手中小麦。

从需求上看：通常春节后是面粉消费的淡季，但从近几年的情况来看，面粉销售旺季与淡季的区分并不十分明显。就笔者之见，节后随着农民工陆续外出，大中专学生陆续返校，面粉销售速度虽不及节前，但也不会明显降低，小麦价格有望保持基本稳定。不过进入5月份以后，市场将再次面临新粮上市的压力。

第二、政策对市场的影响效应偏空

上年11月16日，国家发改委等5部门公布2019年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元，比2018年下调3元，说明国家完善粮食最低收购价政策改革的趋向与步伐始终是一如既往，稳步推进。按照政策的执行期限来看，国家最低收购价小麦价格继续下调的影响效应将会在今年的市场中逐步体现。

2018年，国家临储小麦销售底价经历了两次调整，累计下调了110元/吨。近来市场传言国家在元月后可能将继续下调临储小麦销售底价。从近来小麦拍卖成交情况看，2016年小麦成交较好，而2017年产小麦由于拍卖底价较高，成交情况并不理想。处于“去库存”以及“降成本”的考虑，市场认为国家临储小麦拍卖底价仍将面临进一步下调的空间。

第三、天气变化将会受到市场关注

农业部农情调度显示，2018年秋冬种预计冬小麦播种面积较上年稳中略有减少，但优质专用小麦面积增加。据气象遥感监测，当前全国冬小麦一、二类苗占比分别为22%、71%。尽管冬小麦长势略差于上年同期，但整体长势仍属正常。

天气变化历来是影响小麦生产的关键因素之一。近年来受春季旱情的影响国内小麦市场往往会出现一定程度的阶段性波动，尤其期货市场显得更加明显，天气的变化容易引起市场的炒作。由于气象条件变数不定，一旦小麦生长受到不利天气影响，市场将会随市场主体心理的起伏而出现波动，估计新麦长势及天气的变化在夏粮收获前将会持续受到市场的关注。