60周岁及以上人口占总人口的17.3%，中老年消费者已成保健品市场消费重点——

保健品市场监管呼唤更有力度

中国保健协会的数据显示，中老年人消费者占了我国保健品消费的五成以上，折射出老年群体强烈的健康诉求。

根据国家统计局数据，2017年我国60周岁及以上人口达2.4亿，占总人口的17.3%，我国已经成为世界上老年人口最多的国家。如何回应如此庞大的老年人群的健康诉求，已成为一个不得不面对的问题。

建立综合连续服务

中国老龄科研中心的调查显示，我国60岁以上老年人的余寿中有2/3的时间处于带病生存状态。基于1998年到2008年间三次国家卫生服务调查数据也显示，慢性病已经成为危害老年人口健康的主要问题。

这就给保健品提供了巨大的市场空间。北京医院国家老年医学中心主任齐海梅接触过这样一个真实的案例。孙奶奶患有多年糖尿病，需要长期服药控制病情。听朋友介绍了一种能够治好糖尿病的中药保健品后，她开始连续服用。虽然血糖确实得到了控制，然而，数年后检查却发现自己得了肝癌。专家检验该保健品成分发现，该保健品违规添加了西药降糖成分及铁成分，造成患者肝脏内铁沉积，导致肝癌。

老年人身体大多处于身患综合慢性疾病或功能衰竭的状态，需要长期服用药物来缓解病痛、稳定病情是老年病的特点，这与人的自然衰老相关，是无法根本治愈的。齐海梅指出，“老年人大多对此认识不足，听到一些销售人员的巧言宣传，很容易被欺骗。”

“从深层次看，这也反映出社会未能给老年群体提供科学、易行、足够的医学支持和养老服务。”齐海梅分析，现有的专科诊疗医学服务模式，难以满足老年人因身体衰老衰弱所需的综合连续服务需求，包括从预防到治疗、护理、康复的服务。需求和供给对接不上，老人转而寻找偏方，被过度夸大疗效的保健品所引诱。

北京老年医院院长陈峥表示，老年人的医疗需要主要分三种，一种是急症需求，一种是急性后期的康复，还有一种是长期的慢病管理和失能照护。“急症处理可以找三甲医院，慢病管理社区医院在做，现在最缺乏的是急性后期康复、失能长期护理和临终关怀，以及如何让整个体系联动起来。”

让“伪科普”不攻自破

张大爷退休后成为了某档电视养生节目的忠实观众。自从听闻节目中“某个身体状况代表某种疾病”，张大爷观看后愈发焦虑。

2014年有媒体调查显示，全国省级卫视的103档养生节目中，内容五花八门，仅9档节目符合标准，其他节目大多有广告嫌疑。更有“神医”“养生专家”在节目中推销“包治百病的神药”，属于违规内容。

“柿子有毒，会致命！”“吃这个，他的癌症病灶消失了！”朋友圈里各种“健康谣言”同样影响着老年人的认知。

专家指出，老年人缺乏获取健康养生信息的有效渠道，而存在误区和盲区的信息，轻则误导受众，重则威胁公众的生命与健康。

国家卫生健康委员会发布的监测结果显示，2017年中国居民健康素养水平为14.18%，保持稳定上升态势；但同时，我国居民健康素养水平总体仍然较低，城乡、地区、人群间发展不均衡，人民群众对各类健康问题的认识水平不均衡，健康生活方式与行为素养提升较慢。

有学者建议，针对容易滋生谣言的信息，开展预防式科普宣传，真正把科学道理讲通讲明，让公众多掌握医疗卫生、健康、养生方面的知识，让“伪科普”不攻自破，失去传播的土壤。

“万能”保健品的市场监管需规范

“降血压、降血脂，对胃好、对肾好、对肝好……”因为这样“万能”的广告语，某保健品牌蜂胶胶囊被有关部门以涉嫌虚假宣传查处。

依据《保健食品管理办法》，保健品是“具有特定的保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品”。然而，部分企业抓住公众的认知误区，明示或暗示保健品的疾病预防、治疗功能，夸大保健效果，误导和欺骗消费者。

对此，早在2003年，原卫生部就发布了《保健食品检验与评价技术规范》，明确规定了保健食品能够申报的27种功能，此外的所有功能宣称都为虚假宣传。

而在生产方面，据《2017年度食品药品监管统计年报》，2017年，我国约有2317家保健品生产企业，大部分为中小型企业。其中，存在着众多规模较小、品牌不知名的地方企业。市场上产品质量差别大，品种泛滥。

安徽医科大学教授、流行病学专家祖述宪曾指出，缺乏规范的评定标准和方法是监管保健品市场的最大问题。

有医务工作者认为，要实现对保健品严格监管，监管部门、生产企业、权威科研机构应在保健食品原料目录的筛选制定、企业标准、标签标识等诸多核心环节上达成多方共识。