3月8日晚，2019“两会议食厅”活动在北京举行。“两会议食厅”活动至今已经连续举办八届，今年的活动由经济日报主办、中国经济网、中国食品科学技术学会、中国食品安全30人论坛承办。与会代表、委员，食品行业专家，国家市场监督管理总局相关负责人围绕“新技术的发展为食品安全监管带来的挑战与机遇”、“校园食品安全究竟怎么管”、“保健食品的问题与对策”等话题展开交流和讨论。

新技术带来的机遇和挑战并存

全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长、中国食品安全30人论坛理事长孙宝国指出，应通过依法监管提升行业从业者的自律，来减轻新技术的发展对食品安全监管带来的挑战。

孙宝国认为，对于食品安全监管，新技术带来的机遇和挑战并存，并且机遇永远大于挑战，挑战越多，考验也就越多，食品监管的质量和水平就会上一个很大的台阶。“比如农药和兽药残留，随着科学技术的发展，分析仪器的精度越来越高，有毒有害物质不管量多低也可以发现，这就是新技术给我们提供了科学依据。”

“除了食品工业中新技术的应用，更多跨界技术开始在食品行业中出现，”中国食品科学技术学会副理事长兼秘书长邵薇表示，食品科学本身就是应用的学科，需要吸纳更多其他领域的新技术，只有这样才能更好的应对食品安全监管以及产业转型的升级。她希望，食品工业能够插上“互联网+”、“智能+”、“信息技术+”这样的翅膀，能够为高质量创新发展、满足消费者需求，提供更多解决方案。

对于这些层出不穷的新科技和新产业，该如何进行有效的监管？中国农业大学食品营养与工程学院院长胡小松指出，新科技同时也将使监管的检测手段越来越多样化，检测范围越来越广泛，监管方式越来越智能化，这为监管带来了更多的便利和快捷。

与此同时，在新科技飞速发展的未来，在监管中科学地判断合格与不合格的问题也值得让人深思。“监管的手段越快、越灵敏、越精准，反应必须越科学，不能眉毛胡子一把抓。”胡小松表示

网购平台的兴起和蓬勃发展，也给监管带来了新的挑战。全国政协委员、中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所研究员王静建议， “电商平台建立内控系统，对于安全控制，建立供应商评价体系，供应商一次不合格就予以清退。对于质量控制可参考大众点评的方式。”

对于农产品电商的监管，王静认为，2015年实施的《食品安全法》与最新颁布的《电子商务法》在监管上衔接和覆盖上仍有不足，建议有关部门能在合适的时候做出调整。另外，在技术上仍需要给予创新和提升，以达到可以支撑起相关法律的监管要求。

作为农产品电商的源头，全国人大代表、河南奈安生态治理有限公司总工程师党永富呼吁，“化肥农药能少用就少用，能替代就替代。”施肥造成土壤板结、酸化，难免造成农产品品质下降。由于我们所摄取的矿物营养要经过土壤到植物再进入人体的过程，要保证食品安全就要从土壤安全抓起。他希望可以借用德国工程过程管理的理念，提倡科技创新，制定相关标准来支撑食品安全。

从“人海战术”到“诚信保险”，河南省汤阴县县委书记宋庆林带来了“汤阴经验”。在具体实践中，宋庆林表示，汤阴建成了生产、监管、消费者的“三大终端”和农产品、快检、车间、销售、餐饮的五道“防火墙”，在监测中做到常组织、常整顿、常清洁、常规范、常治理，加强对于农产品和餐饮的质量监控。此外，汤阴县政府通过终端为全县人民购买了食品安全保险，确保餐饮中存在的潜在食品安全隐患均由保险公司理赔，建立起了“社会兜底网”。

校园食品安全要明确第一责任人

近年来，各地区及相关部门对学校食品安全和营养健康的重视程度越来越高、管理越来越严，学校食品安全事件逐渐减少。前期媒体曝光的校园食品问题，既涉及食品安全，也涉及食品质量、食品营养、供餐价格等问题。

那么，这些问题特别是食品安全问题该如何解决？市场监督管理局相关负责人在2019“两会议食厅”上表示，为保障学校食品安全，下一步，相关部门要从落实学校校长负责制入手，加强监管。自行管理食堂的学校要明确相关岗位食品安全责任，落实食品安全管理各项制度规定。食堂承包经营或者由供餐单位送餐的学校应以招标等方式，公开选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位，并加强管理，建立准入和退出机制。

对于校园食品的监管，全国人大代表，广西崇左市高级中学英语老师黄花春表示，监管部门应该与学校联合，定期举行食品安全相关知识宣传，公开食品安全投诉举报电话。尤其对学校周边餐饮场所和小卖部加强监管，并形成常态化。

全国政协委员、陶然居饮食文化集团董事长严琦认为，要追踪餐饮企业的食品安全，需要经过查证产品进出台账、追溯系统、索票索证等环节。实际上，真正的源头在生产的厂家。经过调研发现，供应商为了不择手段的竞争可能会给一些相关责任人一些好处。目前很多大型的餐饮包括酒店都有采购部门，她建议把采购部门负责人、厨师长和供应商都列为食品安全的第一责任人，把餐饮企业的法人代表列为监管的第一责任人。

中国烹饪协会副会长边疆认为，政府应该对校园的食品安全问题采取强监督和零容忍的态度。相关政府部门需要加大校园食品安全保障工作中的人力、物力、财力的投入，把这些工作不仅算为学校的一项管理工作，而应该作为食品安全部门的一项管理工作。“因为现在很多学校的食堂是逐渐在向社会的团餐企业来放开，所以在监督校园本身的食品安全工作的时候，还要监督校园团餐企业。”

保健食品要明确用途 加强监管

除了校园食品安全，保健食品也是代表委员的关注点之一。针对保健食品乱象，全国人大代表、四川省眉山青神中学副校长王晓梅在今天举行的两会议食厅上提出了五个建议。

一是建议市场监管局监管部门工作前置，构建良好的信息网络，使信息渠道保持畅通，二是加大惩处力度，“让制假者付出付不起的代价”。三是打造长效机制，四是加大宣传力度，让消费者明白保健食品不等于药品，让大家正确认识到，吃保健食品并不能治百病。五是优秀的生产厂家要鼓足勇气积极主动出击、主动作为，发挥保健食品本身的作用。

王晓梅还提到，治理保健食品乱象，不光要靠监管，还需社会联动起来。她呼吁子女多回家看看，多陪陪家里的老人，让老人在家里不再寂寞，减少不法分子的可乘之机。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国看来，保健品在中国即存在坏名声，又存在刚需市场。全世界保健品原料80%来自中国，对于目前处于信心冰点的保健品市场未来走向，卢庆国给出了几点建议。

在宣传方面，卢庆国表示，现在保健品有两个问题，一个是产品假冒伪劣，甚至没有经过审批的保健品，通过会销、通过直销的形式再去销售。还有一些保健食品或者是打着保健食品旗号的搞虚假宣传。

卢庆国建议，保健品行业可以参照奶业复兴，通过政府加大监管的力度，通过媒体的正面宣传，能给保健品创造更好的环境，逐渐树立消费者的信心，更好的发展我国的保健食品产业，为我国增加新的经济增长点。

在标准方面，卢庆国建议，由政府牵头，由商会、企业参与，参照国外同行的标注，尽快建立起来相关产品的标准体系，让更多的优质保健品能够很好的生产、让更多的优质企业参与进来，降低成本，更好的加快保健品的审批速度，让注册制向备案制能更快的实现落地。

对于企业而言，卢庆国表示应该有充分的准备。在他看来，消费者正在从吃得饱、到吃得好向吃得健康转变，对于保健品已经从认识保健品，向接受保健品转变。在中国市场既有原料优势，又有市场需求的背景下，企业有责任、有义务做好原料、同时布局未来，严格把好质量关，做老百姓能吃得起真正有功效的保健品。