随着小满节气的临近，各地的夏粮作物开始进入成熟期。日前，在湖北省武汉市召开的全国夏季粮油收购工作会议上，相关人士认真分析了今年夏粮生产和收购形势，研究会商了相关工作措施，对收购工作做了安排部署。国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波就今年夏季粮油收购工作有关情况进行了介绍。

　　粮食收购工作事关种粮农民切身利益，对于稳步推进农业供给侧结构性改革、深入实施乡村振兴战略、保护农民种粮积极性、保持粮食市场稳定及确保国家粮食安全具有重要意义。“党中央、国务院领导同志对粮食收购工作高度重视，多次作出重要指示批示，国家粮食和物资储备局认真抓好贯彻落实，要求各级粮食部门提高政治站位，把粮食收购作为粮食流通工作的重中之重，切实履行行业职责和使命，统筹谋划、主动作为、攻坚克难，把收购工作抓实抓细抓好。”卢景波指出，做好夏粮收购工作具有重要意义，“近日印发的《关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知》，对做好收购工作提出了明确要求。此次召开的会议又对收购工作进行再动员、再安排、再部署，确保收购工作起好步、开好局。”   

搞活粮食流通 实现优质优价

　　今年，国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策，执行范围包括河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省，最低收购价格水平为每斤1.12元（国标三等），执行时间从6月1日至9月30日。具体操作按2018年《小麦和稻谷最低收购价执行预案》执行，由中储粮集团公司作为政策执行主体，具体组织收购。

　　“就整个收购工作而言，坚持市场化方向，大力提倡开展市场化收购，搞活粮食流通，实现优质优价，增加农民售粮收益。预案中对启动条件做了规定，只有当政策执行区域市场价格低于最低收购价格水平，符合预案启动条件时，国家才启动收购，发挥政策托底作用。”卢景波介绍，“油菜籽的收购继续执行现有政策，由地方政府按照粮食安全省长责任制要求，组织开展市场化收购。”

　　据了解，自2015年起，国家取消了油菜籽临储政策，经过几年实践，油菜籽改革取得积极成效，收购价格稳中趋升，企业活力不断增强，产业链条逐步理顺，品牌效应逐步显现，国产油菜籽走出了独立行情。

密切跟踪监测科学研判形势

　   科学研判夏粮收购面临的形势,成为保障今年收购的重要支撑。

　　从生产看，各地积极推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，有效供给有所增加。如河南优质小麦种植面积达到1200万亩，江苏优质小麦面积600万亩；四川油菜籽优质品种占比超过8成。从目前情况看，今年夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持较高水平。

　　从收购看，随着城镇化推进，商品率逐年提高，夏粮收购量稳中有升，预计小麦收购量1350亿斤，与上年持平略增。由于小麦供需宽松、库存充裕，普通小麦价格存在一定的下行压力，部分地区启动最低收购价执行预案的可能性较大。与此同时，优质小麦购销将更趋活跃，预计小麦收购呈现最低收购价收购与市场化收购同步展开的局面。油菜籽收购市场形势较好，预计收购量320万吨，保持在正常水平。

　　从市场看，随着粮食收储制度改革的持续推进、粮食产业经济的快速发展和优质粮食工程的加快实施，产业活力不断增强，优质粮源需求旺盛，优质品种价格优势逐渐显现。比如，从近几年经验看，优质小麦销路很好，价格比普通小麦高出10%以上，预计今年优粮优价趋势更加明显；四川、湖北等传统油菜籽产区，积极打造菜籽油区域品牌，油菜籽价格稳步提高，部分地区达到2.8元/斤，比当年的临储价格还高一些。

　　卢景波指出，小麦和油菜籽零星上市，后续受天气等因素影响，形势可能发生变化，需要密切跟踪监测，及时分析研判，为做好收购工作提供可靠依据。

做好各项准备抓好政策落实

       围绕今年夏粮收购工作，各级粮食部门和有关企业早谋划、早动手，扎实做好各项准备工作。

　　加强形势研判。深入开展实地调研，认真听取基层一线粮食企业和种粮农民的意见建议，全面了解今年夏粮生产、收购、价格等情况，掌握第一手资料。加强形势分析研判，提前把脉行情，并结合本地情况，研究制定收购工作方案。

　　积极腾仓备库。各地加快仓储设施维修改造，统筹粮食储备轮换吞吐，积极做好腾仓并库，千方百计扩大收储能力。初步汇总，主产区已准备仓容1300多亿斤，基本能够满足收购需要。同时，一些地方还加大财政支持力度，推进绿色生态储粮体系建设。

　　卢景波强调，要切实抓好夏粮收购各项政策措施的落实。一分部署，九分落实。强化各项政策举措，确保夏粮收购各项安排部署不折不扣落到实处，牢牢守住不发生“卖粮难”的底线。一是强化收购工作组织协调。二是积极开展市场化收购。坚持市场化改革方向，多措并举开展市场化收购。 三是严格落实最低收购价政策。四是密切跟踪监测收购市场。五是加强收购市场监督检查。加强重点环节监管，严格落实具体收储企业直接责任、政策执行主体责任、地方行政监管和属地管理责任。督促企业自觉遵守“五要五不准”收购守则，确保政策落实不出偏差、不打折扣。

　　卢景波在回答记者如何避免发生“卖粮难”问题时表示，今年夏粮收购形势向好，前期各地在仓容、资金、人员、场地等方面做了充分准备，收购量大的重点地区，还提前研究制定了应对预案，做到防范未然。这些措施，对防止出现“卖粮难”等问题将发挥重要作用。

　　随着近几年粮食收储制度改革深入推进，地方认真落实粮食安全省长责任制，抓好改革措施落地，多元主体入市积极性提高，市场购销比较活跃，农民售粮的渠道更广。农民主动对接市场的意识逐年提高，扎堆售粮、集中售粮的现象明显缓解，这在一定程度上也减轻了收购压力。

　　目前，小麦和油菜籽陆续上市，收购工作将逐步展开。对于个别地区可能出现的售粮过于集中、短期内压力过大等问题，卢景波表示，我们将密切关注，采取必要措施，予以妥善解决。对符合最低收购价执行预案启动条件的，及时启动实施，用好托市政策，发挥兜底作用，牢牢守住“种粮卖得出”的底线，切实保护种粮农民利益。

　　卢景波强调，粮食收购与种粮农民利益息息相关，让农民卖“舒心粮”“满意粮”是我们追求的目标。我们将主动顺应粮食生产经营和市场流通形势变化，紧紧围绕农民需求，强化措施、优化服务。开展入户服务，前移服务端口；强化产后服务，助推提质增收；优化现场服务，提高收购效率；加强信息服务，引导有序售粮；探索掌上服务，创新方式方法。充分利用“互联网+”技术，创新推广服务新模式。近两年地方开发的“智慧皖粮”“满意苏粮”等手机APP取得了很好的效果，拓宽了市场化购销渠道。在此基础上，国家粮食和物资储备局研发了“易粮通”微信小程序，将在今年夏粮收购中投入使用，进一步提高粮食购销的自助化、便捷化水平。