中美贸易摩擦持续一年有余。美国大豆在这一期间“躺枪”。一方面，大豆期货主力合约价格持续走低，甚至低于8美元/蒲式耳的种植成本线，刷新10年来最低；另一方面，美国农业部连续出台两轮农场主援助计划，以补偿他们在贸易争端中遭受的损失，但美国农场破产率一度创下金融危机以来新高。

 

　　“美国大豆服务中国农业37年，通过和相关产业建立互惠互利的伙伴关系，培养、维护并扩大了中国的大豆需求，使中国成为美国最大的大豆进口国。”张晓平说，美国大豆产业不忍心因贸易纠纷而失去伙伴关系，不忍心失去这么多年精心培养的重要市场。当前的局面，对两国产业都是严重的伤害。

 

　　贸易战没有赢家

 

　　美国大豆协会5月7日发布公告，敦促美国行政当局取消对中国产品加征关税的计划，并迅速与中国达成协议。美国大豆协会强调了中美大豆贸易的重要性，并表示随着谈判的拖延和曲折，大豆农民在经济和精神上受到的重创不容忽视，农民们的耐心也即将耗尽。

 

　　这背后是美国大豆期货合约价格跌破8美元/蒲式耳，刷新10年来的最低价格。

 

　　张晓平称，8美元的期货价格其实远远低于大豆的成本价格。按照2017年的农业统计，全美大豆平均生产成本为9.27美元/蒲式耳，而且全美平均农场价格还低于期货价格。显然，美国大豆农民普遍亏损严重。两国贸易摩擦，扭曲了大豆原本的市场供求关系和全球大豆贸易流向。从去年六月份以来，美国对华大豆出口基本处于停滞状态，且似乎短期内恢复无望。

 

　　据媒体报道，去年，美国中西部地区仍有84个农场根据破产法第12章申请破产，创金融危机以来的最高纪录。

 

　　对于新一轮的农业补助，美国农民仍然认为，只能“临时救急”，根本无法解决长期永久性损失。

 

　　张晓平认为，第一轮贸易救济补贴对缓解大豆农民的现金压力，有一定的作用。第二轮贸易救济补贴的细节还未出台，肯定会减缓贸易纠纷给农场主带来的经营压力。然而，从美国大豆协会的多次声明中，从媒体对一些农户的采访来看，美国大豆农民还是坚持“要贸易不要补贴”的主张。

 

　　面对两国贸易摩擦，出口市场过度依靠中国，也被外界诟病为美国大豆行业的硬伤。那么，美国是否会借机开拓东南亚、欧洲、非洲等市场呢？

 

　　张晓平表示，中国的进口量太大，根据贸易摩擦造成的影响推算，美国将要为3000多万吨原本要出口中国的大豆，寻找新的市场，但是放到哪个市场都很难全部消化掉。

 

　　他说，也许东南亚、中东北非、南亚次大陆和中美洲都有消化渠道，但要在这么短的时间内，找到一个能够有效消化掉如此庞大体量的“接盘侠”，并非易事。整个欧盟一年的大豆进口量才只有1300万-1400万吨，而且也不可能完全从美国进口。东南亚是一个潜在的增长区域，但是当地的压榨工业并不强大，进口更多的是豆粕，而世界上豆粕出口最多的国家则是南美的阿根廷。

 

　　重塑全球大豆贸易格局？

 

　　作为美国大豆的替代，南美国家或许乐见其成。从2018年至今，中国减少从美国进口大豆、猪肉等农产品，转而大量进口南美国家的农产品。

 

　　在张晓平看来，这是一个非常特殊的时期，全球大豆贸易流向被严重扭曲。他说，除了其它供应国从中受益，其它的进口国也从中受益，而他们的受益，是建立在中美两国大豆产业双输的基础之上的。

 

　　由中美贸易摩擦带来的大豆贸易影响，有言论称，此举促进了全球的大豆生产更加均衡，也促使中国的大豆进口国更加多元化。固然中国不买美国大豆，南美国家会是潜在的受益者，但美国出口量的减少，全部转换成南美出口的增加，也不现实。

 

　　比如，巴西自身就对大豆有很大的需求，每年的压榨、养殖会消耗掉本国大豆产量的40%。如果来自中国的采购将巴西大豆的价格抬高，那么当地产业就要承受价格上涨的压力，从而影响其竞争力。从整体来讲，巴西将丢掉一些传统的市场，使其转投美国，这部分需求将会消纳美国的一部分的出口。

 

　　值得关注的是，号称“世界第三大大豆生产国”的阿根廷，去年因为气候干旱导致大豆大幅减产，甚至出现从美国进口大豆的情况。

 

　　这意味着，农作物要想适应市场的剧烈变化，需要一个过程，不可能即刻实现。也许这会刺激乌克兰、俄罗斯、中国等地区扩大大豆产量，但要形成一个有竞争力的产业，不是一件容易的事。

 

　　张晓平认为，没有贸易纠纷干扰的全球大豆贸易以及大豆的生产和加工，是建立在各国以自然禀赋为基本要素的竞争优势之上的。为应对短期问题，比如中国需要获得饲料蛋白原料、美国需要寻找新的市场等等，一切手段都是必须的，属于应急措施。

 

　　种大豆还是种玉米？

 

　　事实上，即使没有本次中美之间的大豆贸易摩擦，中国也早就决定要增加国产大豆产量，与国外转基因大豆进行错位竞争，满足居民对植物蛋白的需求。因为进口大豆主要是满足饲用豆粕需要，也弥补食用植物油的缺口。国产大豆仍是食用大豆的主体，其中80%多加工成豆制品、调味品。

 

　　2016年，原农业部印发《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出了扩大面积、提高单产的目标。力争通过五年规划，到2020年，大豆种植面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩。大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤。

 

　　这意味着，到2020年，国产大豆将达到1900万吨左右。

 

　　张晓平称，首先要考虑的是，中美贸易摩擦这样的状况会永远持续下去吗？假设会持续多年，有可能为中国大豆生产提供一个契机，通过提高产量来弥补美国大豆减少的缺口。其次，要考虑的是，中国有限的土地和水资源，到底是种玉米，还是种大豆？因为二者是有竞争关系的作物。

 

　　考虑到中国从美洲进口的大豆均为转基因大豆，因此有言论称，与其进口，倒不如国内推行种植。虽然2016年国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》提到，将加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大农产品产业化。但从政策层面来看，目前，还没有看到中国会加快转基因大豆产业化的迹象。

 

　　张晓平建议，中国是大豆的原产地，有着丰富的原生种质资源。中国选择种植转基因大豆，特别是在东北主产区，是不可取的。一旦种植转基因大豆，就将丧失国产大豆自身的优势。而且，即使种植转基因大豆，也无法大幅度提高国内的大豆产量。更何况，中国确定的粮食安全战略，对玉米的要求是“基本自给”，而大豆则属于“适度进口”之列，从这个角度来看，同样的种植面积下，保玉米比保大豆更重要。

 

　　他认为，目前，中国是世界上第四大大豆生产国，即使种植转基因大豆，也无法改变当前的世界大豆生产和贸易格局。如果坚持种植非转基因大豆并稳步提高产量的话，中国在世界上第一大非转基因大豆生产国的地位是无法撼动的。满足国内外市场不断增长的非转基因大豆的需求，这才应该是中国大豆在全球大豆产业中的定位。