北京6月24日讯 由国务院食安办指导，经济日报社主办，中国经济网承办的第十一届中国食品安全论坛分论坛——“中国乳业十年”6月24日下午在京举办。论坛上，《中国乳制品行业现阶段发展趋势报告》(以下简称《报告》)发布。

　　《报告》指出，近十年来，我国奶牛养殖规模化、标准化水平提高，生产效率提升，牛奶年产量稳定在3000万吨左右。值得注意的是，测算发现，进口乳粉与国内生鲜乳价差超过1元/千克时，乳企将采用进口乳粉作为原料，采购国内生鲜乳的积极性下降，从而引起国内生鲜乳价格下跌。

　　《报告》指出，从2014年以来，生鲜乳价格持续下行，并连续4年处于低迷态势，截至2018年7月，国内奶牛养殖户总数只有3.56万户，较2011年大幅下降九成。2018年下半年后一直保持小幅增长，并在2019年2月份出现2015年以来历史高点。预计2019年国内奶价呈温和上涨态势，整体涨幅不会太大。

　　在影响生产的因素分析方面，《报告》指出，由于国家扶持力度较大 ，推进奶业振兴;监管力度增强，质量安全提升;乳企技术升级，生产渐智能化。不仅使我国乳制品抽检合格率连续数年高达到99%以上，质量安全水平为历史最好时期。而且，依托大数据、云计算、智能化、物联网等新技术，伊利、蒙牛、光明乳业、君乐宝、飞鹤等已全面升级乳业生产智能化水平。

　　《报告》指出，从消费现状看，一是高端化、低温化产品需求旺盛。尼尔森数据显示，2017年下半年至2018上半年，我国低温奶销量同比增长5.9%;低温酸奶市场增长也很快，平均增速也在10%左右。同时，消费向品质化、高端化升级，如羊奶粉、有机奶粉被广为接受。再者，特殊医学用途配方食品(简称“特医食品”)等特殊配方奶粉市场潜力巨大，国内外主要乳企都在推进特医食品市场拓展步伐。

　　二是低线市场增长快、品牌观念增强。三四线城市及农村市场液态类乳品零售额明显高于一二线城市同类产品零售额增速，农村地区消费者也开始注重品牌消费。

　　三是低线城市消费能力较强、市场竞争趋烈。三四线城市消费能力提高，但由于乳制品消费习惯形成中，对奶粉认知度偏低，国外品牌具有质量安全“先发”优势，更具消费偏好。国产奶粉也将面临国外品牌渠道下沉所带来以提升集中度为核心的“大吃小、强吃弱”残酷市场竞争挑战。

　　四是电商渠道乳制品销售增长迅猛。2017年我国已成为全球最大的电商消费国，跨境电商销售数据分析显示，购买奶粉人数最多。但是，由此也带来电商渠道产品假冒伪劣问题层出不尽，跨境电商成了许多不法分子及不良商家走私假冒洋奶粉的集散地，尤其是雅培、美赞臣、雀巢等国外知名品牌奶粉，频繁被“假冒”。

　　在进出口贸易方面，《报告》指出，2008年是我国乳制品贸易的“分水岭”。因“三聚氰胺”事件，导致国产乳制品被全球多国“封锁”，出口一度停滞，进口大幅增加。从进口品类看，我国进口的乳制品主要有奶粉、鲜奶、乳清粉、婴幼儿配方乳粉，其中奶粉进口量占比最大，其次是鲜奶。不过，在《电商法》出台后，以前靠“赚差价、不缴税”的代购，利润空间被压缩，市场规模萎缩，这对进一步规范跨境电商，保障国内消费者食品安全具有重要意义。此外，中国自由贸易化程度提高，推动乳企加快参与国际化，促使乳制品贸易快速发展，主要体现在两个方面：一是“一带一路”提高了我国乳企与沿线国家的乳制品贸易投资合作的机会。蒙牛、伊利、君乐宝等在“一带一路”沿线国家开展奶源、研发、生产等方面合作，并将产品出口到多个国家，加快走出去。二是中新和中澳自贸协定签订对我国乳制品进口影响较大。目前，我国已与20多个国家签订自贸协定，其中与新西兰、澳大利亚两国签订的自贸协定对我国乳制品进口影响最大，将提高从两国进口乳制品的数量， 且进口价格将更趋于合理。

　　为适应国内外市场需求，不断加大转型升级和创新力度，具有两个显著特征：

　　一是乳制品企业并购经历了2011-2014和2017至今两个阶段。二是乳制品在国际化发展方面，不仅获得国外优质价廉乳资源，有效补充了国内乳资源;而且，迎合国内消费市场需要，提高品牌美誉度和综合竞争能力，提升了企业技术、管理水平，增强竞争力。

　　《报告》指出，未来中国乳品在国内市场上呈现出如下特征：乳品消费升级加快，产品结构不断升级;产品质量监管趋严，产业链联系更紧密;企业兼并重组加快，行业集中程度提升;进口量将继续增长，向深加工产品倾斜;“少子老龄化”加剧，服务消费成主流。在国际市场化发展方面则呈现出如下特点：进入国际品牌打造阶段、品牌国际化进程加快。

　　为推动中国乳业未来国内外市场的快速稳健发展，《报告》提出了三条发展建议：

　　一是严格跨境购监管，政府继续完善建立相关法律法规，从政策层面有效规制跨境电商企业和平台的违法行为，提高消费者维权意识，保护自身合法权益。

　　二是强化液态奶监管，整顿品牌杂乱现象。我国乳制品主要消费产品是液态奶，占比超85%。目前，随着液态奶进口数量和品牌不断增加，我国液态奶市场面临品牌“杂、乱”，代加工产品“鱼龙混杂”，质量安全风险增加等问题。因此，整顿液态奶品牌乱象，提高行业准入门槛，优化产品结构，提升产品品质，保障液态奶消费安全，应成为行业监管的重点之一。

　　三是加强食安谣言治理，促进消费信心恢复。近年来，社交媒体、网络软件等新兴媒体流行，加快乳业网络谣言传播速度，影响面大，危害性大。因此，构建良好健康的乳业消费环境，提升乳品消费信心成为现阶段我国乳业发展的首要。

 

宋昆冈：十年来 中国婴幼儿奶粉的变化翻天覆地

　　宋昆冈介绍称，严格的标准是一个好产品的基础，目前我国婴幼儿奶粉执行的标准是技术含量最高、要求最严的，包含了64项指标，除了主要宏量营养素之外，还有矿物质、维生素等微量指标，有些指标不仅规定了上限，还规定了下限。
　　此外，我国现在婴幼儿配方奶粉的奶源绝大部分来自企业规模化的自有奶源，质量稳定可靠。工厂的技术装备水平也达到了世界一流。在企业管理方面，根据《食品安全法》规定，所有的婴幼儿配方奶粉企业必须建立并通过HACCP认证、ISO认证，所有的加工工序，包括每一个岗位都要有完整合理的管理规定。“有好的原料、好的加工设备，加上好的规范的管理，就能够保证产品质量。” 宋昆冈说。
　　宋昆冈称谈到，我国婴幼儿配方奶粉的高质量还得益于最严的质量监督检查。如今，监管部门对婴幼儿配方奶粉实行月抽检，并且是对所有企业，所有产品的“双覆盖”。“其中2018年婴儿奶粉国家抽查2546批次，不合格的6个批次，合格率99.8%，地方局抽检了11064批次，不合格22个批次，合格率99.8%。特别是从去年的5月份，我们连续7个月抽检合格率100%。” 宋昆冈如是说。

 

曹敬衡：提升乳业品质满足消费者个性化需求

　　曹敬衡说，惠氏在中国已经发展30年了，从消费者的购买情况来看。一方面，有的消费者选择乳品，比较侧重于大脑发育，有的则侧重更类似于母乳。另一方面，对于消费者来说，特别是对于中国妈妈来说，她们希望能够提供给孩子最好的整套解决方案，不仅仅是产品本身，也包括保险业务等其它服务。所以，对乳企来说在提高产品品质的同时，也要满足消费者不断提升的需求，尤其是个性化需求，这需要乳企通过大数据从产品层面和服务层面多去了解。

 

刘学聪：用严格监管倒逼产业升级

　　中国营养保健食品协会秘书长刘学聪在论坛上表示，近年来，伴随着《食品安全法》的实施，食品安全监管越来越严，甚至让企业觉得喘不过气来，但是，也正是这种严格监管倒逼乳业升级，从而为我国乳业提高国际市场竞争力打下了有力基础。
　　“举个例子，当年三聚氰胺出事的时候，政府强制要求采用三聚氰胺全项目检测，尽管这些年没有检测出三聚氰胺，但是通过这个检测要求，避免了此类事件的再度发生，间接的提升了乳企的检验检测能力和管理水平，等于说是政府严格的监管政策倒逼了企业升级”。刘学聪进一步解释道。
　　刘学聪表示，严格监管实际上其他更多意义。比如，政府严格监管能够保证企业生产出安全、优质、放心的产品，从而消费者对企业满意、对政府满意。

 

李蓓：高附加值和个性化产品是乳制品行业发展趋势

　　法国农业食品委员会驻华首席代表李蓓在论坛的对话环节发言时表示，在未来的发展中，乳制品企业要向生产高附加值产品转变，同时也要根据消费者的个性化需求不断推出新产品。
　　李蓓表示，近年来，在中国政府，行业协会和乳制品企业的共同推动下，中国乳制品行业实现了产业升级和质量提升，中国消费者也实现了乳制品的消费升级。
　　李蓓认为，高附加值和个性化的创新产品是未来乳制品企业的发展趋势。

 

刘春喜：智能化和5G技术或成乳业跨越发展关键

　　伊利集团副总裁刘春喜在论坛的对话环节发言表示，乳制品行业未来要想大跨越发展需要智能化和5G技术的应用。
　　刘春喜称，如今，智能化手段已经被很多企业引入到生产和运营的过程中，另生产集约化，降低成本，“5G技术正是助力生产运营的桥梁，怎样让数据和生产过程更加智能化，是所有企业必须面对的问题。”
　　刘春喜还表示，智能化也已经延伸到企业的销售终端，用来指导研发，“我们利用网络提取消费者个性化、多元化的需求，给研发团队参考，进而有针对性的研发个性化和定制化的产品，来满足不同阶段、不同维度的消费需求。”
　　刘春喜认为，未来具有高效研发能力和研发水平的技术企业机遇会很多，反之，企业生存压力就会比较大。

 

杨玉兰：我国乳业正处机遇期 企业应落实好主体责任

　　国家市场监管总局食品生产安全监督管理司副司长杨玉兰在论坛上致辞时表示，当前我国乳业正处于大有作为的机遇期，乳制品行业要秉承工匠精神，坚持最严格的标准、最先进的技术、最规范的管理，生产最优质的产品，落实好企业质量安全主体责任。
　　杨玉兰表示，2019年是国家市场监管总局食品生产安全监督管理司提出的“落实食品生产企业主体责任年”，乳制品生产企业要落实企业食品安全领导责任，增强企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责的法律意识，严格执行食品安全国家标准，有效落实食品安全管理制度。要落实企业食品安全管理责任，加强原辅料管控，实行精准投料，实施关键环节控制，规范标签和广告。要落实企业食品安全风险防控责任，定期开展食品安全自查，全面检验产品研发、原料把关、生产条件、过程管控、产品检验等环节的风险隐患。要落实企业食品安全检验责任，对原辅料、半成品、成品以及生产卫生状况进行检验把关。要落实企业食品安全投入责任，乳制品生产企业要加大品牌提升力度，大力宣传品牌，讲好品牌故事，提高品牌影响力和认知度。
　　此外，市场监管总局还在今年启动了乳制品质量安全提升行动，督促企业进一步加强产品研发，采用更先进的标准，加强原料供应商审核，加强精准投料管理，规范标签和广告，完善冷链运输等管理，鼓励企业采用先进的质量管理体系，建立更加完善的质量安全追溯体系。
　　杨玉兰指出，目前乳制品行业是我国整个食品行业质量安全水平最好的行业，更不能辜负政府、社会和消费者的信任，要立足自身优势，讲好中国乳业故事，大力宣传乳制品行业发展成果和产品的良好品质，不断提高中国乳业的水平。

 

王惠铭：乳业十年从高速发展转变为高质量发展

　　光明乳业股份有限公司质量总监王惠铭在论坛上表示，中国乳业十年最大的变化是从高速发展转变为高质量发展，乳企不仅开发出更多丰富多彩的产品，也在产品营养健康方面做文章，同时也在向绿色、低碳方向发展，落实企业的社会责任。
　　在王惠铭看来，乳业十年的变化可以用“质量优先、品质优先、全球化视野、全产业链、科技创新”等关键词来概括。
　　王惠铭说，关键词“质量优先、品质优先”给他的体会是乳企越来越务实，不仅将品质优先作为企业文化的主基调，而且放到了公司的战略高度上。
　　王惠铭对关键词在全球化视野的理解是，中国乳业痛定思痛，都在企业内部建立了一个可以持续和国际标准对标的机制，推动行业标准整体提高。
　　在王惠铭看来，全产业链是个热词，但并不意味着什么都要管。有几个关键：一要体现预防思想，实施前端管控，回馈给消费者高品质乳品。二要体现精准思想，对产业链关键因素进行识别建立标准，从而进行有效的管理。
　　至于关键词科技创新，王惠铭表示，管理和技术创新是高质量发展的一个重要推手，是对世界先进管理技术的融合和创新。
　　“总之，这十年，乳制品企业和行业都更加用心地去做事，扎扎实实地为消费者考虑，为社会做贡献。”王惠铭表示。

 

柴艳兵：十年浴火重生中国乳业质量更安全放心

　　君乐宝乳业副总裁柴艳兵论坛上表示，现在最安全的食品之一就是乳制品，而且抽检合格率最高的乳制品是婴幼儿配方奶粉，通过十年的浴火重生，中国的乳制品和婴幼儿配方奶粉做到了让消费者最放心、最安全的阶段，我们有信心未来做的更好。
　　柴艳兵表示，十年以来到现在这个时间节点上，中国生产出来的各类乳制品，特别是婴幼儿配方奶粉是完全可以让消费者放心的，这句话无论是从数据上还是从现实中都是能够喊得出去的。比如，数据显示抽检合格率最高的乳制品就是婴幼儿配方奶粉。

 

姜毓君教授：乳业十年监管更严 乳企更强

　　乳品科学教育部重点实验室执行主任、国家乳品工程技术研究中心副主任姜毓君教授论坛上发言时表示，2019年的乳业从各个方面都比十年前更加安全、质量更加可靠。
　　姜毓君解释道，更高就是行业在更高的水平上运行，包括研发水平、质量控制水平，当然也包括政府监管部门的要求也更高。更强就是无论是监管要求、监管措施都比以前更强，而且企业也比以前更加强大，有了能够进入世界乳业前十强的企业。
　　“这在十年前都是完全没有的，而且是不可想象的，而且各方面的实力也更强。”姜毓君感慨地说。

 

高延敏：落实“三品”行动 推动乳制品行业高质量发展

　　工信部消费品司司长高延敏在论坛上致辞时表示，我国乳制品行业已经构建了完整的产业体系，形成了一批有影响力的品牌和企业，作为主管部门，工信部消费品司将持续落实消费品“三品”专项行动，从增品种、提品质、创品牌三个方面，推动乳制品行业转型升级和高质量发展。
　　高延敏表示，近年来，我国食品产业快速发展，安全标准体系逐步健全，检验检测能力不断提高，全过程监管体系基本建立，重大食品安全风险得到控制，人民群众饮食安全得到保障，食品安全形势不断好转。
　　从乳制品行业来看，如今已经构建了从养殖到加工的完整产业体系，形成了一批有影响力的品牌和企业集团，行业的发展历程值得认真总结和传承推广。
　　高延敏称，作为全国食品行业和乳制品行业的主管部门，工信部消费品司持续推进供给侧结构性改革，以战略、规划、政策和标准为抓手，不断提升行业发展质量，特别是有效落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》。
　　一是增品种方面，加快发展婴幼儿、老年食品和满足特定人群需求的功能性食品等新消费热点，特别是重点发展婴幼儿配方乳粉、奶酪等特色乳制品。
　　二是提品质方面，引导企业将质量安全作为生命线，建设食品企业质量安全检验检测技术示范中心，扩大婴幼儿配方乳粉等重点领域质量安全追溯体系建设试点范围，开展与国际先进标准对标达标工作。
　　三是创品牌方面，引导企业关注消费者在产品需求背后的情感需求，深入挖掘品牌的独特价值，尝试将绿色有机、营养健康等消费者关注的重点因素融入品牌设计中。
　　高延敏提出，乳制品行业作为食品工业中规模较大、发展水平较高的重点行业之一，应该在食品安全工作方面发挥表率作用，积极行动，狠抓落实，努力促进我国食品安全水平再上新的台阶。

 

蒙牛乳业集团副总裁杨志刚：乳业十年实现高质量发展

　　蒙牛乳业集团副总裁杨志刚在论坛上表示，这十年对于中国乳企来说是凤凰涅槃、浴火重生的过程，中国乳业实现了从量变到质变的突破、企业管理水平和产品质量有很大提升、乳品消费市场呈现多元化、中国乳业发展更具开放性。
　　在杨志刚看来，这十年确实不容易，乳企和政府都付出了很多努力，不过，可喜的是奶业取得了很大成绩，实现了高质量发展。
　　奶业实现了从量变到质变的突破。中国奶业二十多年来经历了手工时代、散养时代、机械化时代、规模化和科学化时代，直到现在的数字化和智能化时代，奶业有了长足发展。
　　乳企管理水平和产品质量有很大提升。不仅乳企机械装备水平高、产品质量提升，管理水平也有很大提高。
　　乳业消费市场呈现多元化现象，随着消费升级，消费者更多关注于产品的健康、营养。
　　在国际化发展方面，有不少国外品牌的乳企进来，也有不少国内乳企通过上市、并购等方式走出过门。
　　杨志刚说，“总而言之，这十年对于中国乳企来讲就是凤凰涅槃、浴火重生的过程。”

 

薄思敏：中法应在乳制品质量安全领域加强交流

　　法国驻华大使馆农业事务副参赞薄思敏在论坛上致辞时表示，中法双方的有关部门在为民众提供安全营养高质量的食品这件事上有着共同的目标，因此双方可以在技术和文化上进一步加强交流与合作。
　　薄思敏称，法国的乳制品行业已经有上千年的历史，如今法国的乳制品在安全和品质保障方面仍在不断与时俱进，“在传承法国奶酪行业生产的传统以及上千年的生产技艺的同时，法国乳制品行业不断提高现代化水平，而且活跃在很多国际机构中，参与了国际上很多标准制定的工作。同时也已经有能力做到从生产的奶厂到销售的商场的完全透明的溯源和质量跟踪。”
　　薄思敏表示，基于双方有关部门在食品安全保障方面共同的目标，法国乳制品行业以及法国卫生检疫部门愿意同中方有关部门进行合作，加强交流，在技术上取长补短，在文化上相互借鉴。